厦门市烟草专卖局正式发布《厦门市海沧区烟草制品零售点合理布局规定》（厦烟法〔2025〕4号），并向社会进行公示。该规定的出台，旨在进一步规范海沧区烟草制品零售市场秩序，优化零售点空间布局，保障消费者合法权益，维护国家烟草专卖制度的严肃性。

一、出台背景与依据

《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例明确要求，烟草制品零售点布局应当符合合理布局的要求。随着海沧区城市化进程加快、人口分布变化和消费需求升级，原有零售点布局需要进行动态调整。厦门市烟草专卖局在充分调研、公开征求意见和合法性审查的基础上，依据相关法律法规及行业管理规定，制定了本规定，并以“厦烟法〔2025〕4号”文号予以发布公示。

二、主要内容与核心措施

《规定》围绕“合理布局、总量控制、方便消费、规范有序”的原则，对海沧区烟草制品零售点的设置条件、间距标准、禁设区域和办理程序等作出具体安排。主要包括：

1. 明确零售点设置的基本条件。申请人应当具备合法经营主体资格，有与经营烟草制品零售业务相适应的资金、固定经营场所和合理布局要求；经营场所应当为临街商铺或可向公众开放的商业场所，且与住所相独立。

1. 细化零售点间距和总量调控标准。根据不同路段、商圈、居民区的人口密度和消费能力，实行差异化间距要求，避免零售点过度集中、无序竞争；对饱和区域实施总量控制，对新建居民区、偏远区域适当倾斜，提升便民服务水平。

1. 划定禁止设置零售点的区域。中小学、幼儿园周边一定范围内，以及党政机关内部、非商业性公共场所等区域，不得设置烟草制品零售点；对电子烟等新型烟草制品参照相关规定执行。

1. 规范申请与审批流程。实行公开申请、条件审查、现场核查、集体审批和公示公告等程序，做到流程透明、标准统一、结果公开，接受社会监督。

1. 建立动态调整与退出机制。对经营场所变更、许可证到期未延续、违法违规经营等情形，依法依规处理，保障零售点布局与市场需求相协调。

三、公示安排与公众参与

厦门市烟草专卖局依法将该规定通过局门户网站和政务公开渠道向社会公示，公示期内公众可通过信函、电话、电子邮件等方式提出意见建议。公示期满后，将根据反馈情况完善文本并按规定程序组织实施，确保制度科学、民主、依法制定。

四、实施意义

《厦门市海沧区烟草制品零售点合理布局规定》的发布，是厦门市烟草专卖局深化“放管服”改革、加强烟草市场监管的重要举措。通过对零售点布局的精细化管理，有利于遏制无序竞争、保护合法经营者和消费者权益，也有利于净化校园周边环境、防止未成年人接触烟草制品。

下一步，厦门市烟草专卖局将做好政策宣传解读和业务培训，严格依法审批和监管，确保规定落地见效，推动海沧区烟草零售市场健康有序发展。